（根据录音整理）

吴桂华

（2018年6月29日）

同志们：

今天召开社会事业领域项目推进工作会，主要任务是梳理上半年全市涉及社会事业、旅游发展、食品药品、民宗等领域项目总体推进情况，研判面临的形势，分析存在的问题，不断深化“项目年”各项要求，督促推动社会事业领域项目加快建设。前面，市发改委张云同志通报了截止5月底的中央预算内投资项目进展情况，对下步推进措施及相关工作提出了指导意见和工作建议，我都完全赞同；市教育局、旺苍县政府、剑阁县政府和苍溪县卫计局、朝天区文广新局等单位分别做了工作情况发言，深入分析项目推进中成绩和问题；市级各要素保障部门给予了针对性指导和表态支持，在此希望各级各有关部门进一步落实责任、增添举措、加强监管，确保项目工作推进有力有序，按质量按进度完成预期任务。下面，我强调四点意见。

一、认清形势，明晰任务，牢固坚定做好项目工作的信心决心

今年，省委省政府决定继续实施“项目年”活动。年初，市委市政府部署了全市项目投资“大比武”活动工作，将分季度开展项目投资“大比武”，每个季度都要考核县区的项目推进建设进度，力争全年全市固定资产投资865亿元、增长20%以上。市委市政府高度重视“大比武”活动，王菲书记要求“大抓项目，抓大项目，认真对接落实成广合作等各类合作，在更高层次上推动一批重点项目落户广元，真正形成大开放大合作格局”。邹自景市长要求“要深化认识，切实把思想和行动统一到市委市政府开展项目投资‘大比武’活动决策部署上来，把握重点，切实抓好各项工作落地落实。

当前，全市社会事业领域落实好“项目年”“大比武”活动工作要求，谋划好推动好项目建设是工作的重中之重。各县区和涉及部门单位一定要充分认识项目工作的重要性和面临的严峻形势，树立更为强烈的责任意识和发展意识，增强紧迫感，对标工作目标任务，既要坚定信心、下定决心，又要咬紧牙关、攻坚克难，打一场项目建设的攻坚战，特别是要突出重点、创新举措，加快速度，扎实开展好“项目年大比武”活动，努力推动项目工作再上新台阶。

二、剖析根源，明确短板，持续加快推进项目建设实施速度

从市发改委通报情况来看，目前，全市2017年25个中央预算内投资项目已全部开工，完工8个，完成总投资1.25亿元；2018年22个项目已开工5个,各县区也加大力度推进项目建设，总体上来讲，项目推进工作取得一定成效。但也要清醒认识到，要全面对标完成“双过半”目标任务，存在难度。2017年25个项目，完工率和总投资完成率均为30%多一点，未达到三分之一，还需加快推进。2018年22个项目，仅教育和文广新行业总投资完成情况、中央预算内资金支付情况实现过半外，其他行业离“时间过半、任务过半”要求差距很大，有些项目甚至还停留在图纸上，情况不容乐观。

近三年是“项目年”，一方面，项目多成为常态，人手少的实际客观上一定程度影响了工作进度和速度，但另一方面，项目工作进度慢、推不动、质量不高，主观原因也是存在的。前面市发改委通报的三类问题，具有代表性，大家一定要反思。我在去年项目工作会上提过的问题，比如项目开工和建设过程中，业主单位、主管部门缺少与项目要素保障相关部门有效沟通，对抓项目工作熟悉度不够、流程环节掌握不明等问题，有些项目推进中还存在不断调整，汇报不及时、研究不深入等问题，这些我们一定要高度重视，切实克服加以改进。

当年度项目实施情况好坏会直接影响下一年度项目申报工作，因此，各县区、各社会事业领域部门单位要高度重视，结合职能职责主动积极作为，与要素保障部门做好沟通，进一步完善资料，加快审批程序，查缺补漏，落实措施，着力补齐短板，过程中切实加强项目资金使用、投资控制、质量安全、竣工验收等环节的监管协调，确保2016年、2017年项目在今年12月底前全部完工，2018年项目在6月底前全部开工、12月底前投资完成80%以上，投资1000万元以上的项目完成50%以上。

三、结合实际，科学谋划，做好2019年项目草案编报工作

前期，市发改委已与各部门就2019年中央预算内投资项目草案的编报工作进行沟通衔接，对方案申报时间、要求及草案基本情况均作了安排和说明，各部门单位要在继续大力推进在建项目同时，结合我市“十三五”规划和出台的各行业规划发展思路、目标任务，立足各行业“大学习、大讨论、大调研”成果，着力在抓好项目的谋划储备、资金争取、招商引资等方面下功夫，确保完成“大比武”活动预期目标和项目投资目标。

一是着力抓好项目谋划储备。各部门单位要切实抓住川陕革命老区振兴发展、“一带一路”、乡村振兴等重大战略和政策机遇，认真解读国家、省级层面发布的政策，及时准确掌握政策动态，随时与上级主管部门对接，主要领导、分管领导要了解投资的变化走势，切实做好项目包装、储存、储备工作。虽然我市初步编制和申报2019年项目草案达到25个，但如生态康养、生物医药、文化旅游深度融合等方面项目编制还有空间，要进一步挖掘拓展。

二是着力抓好项目资金争取。各县区和市级部门要抢抓“十三五”规划中期调整机遇，既要争取把已经策划还未纳入的项目纳入规划“盘子”，又要着力谋划包装一批新项目纳入国省规划。积极主动，加大向上汇报对接的频次力度。邹市长作过明确要求，市级部门主要负责同志每年到中央部委汇报对接2次以上，每月到省级厅局对接1次以上，确保全年到位资金增长10%以上，请各单位负责人按要求执行落实。

三是着力抓好项目招商引资。今年以来，市政府先后与涉及教育、卫计、文广新、食药等领域开展“省市”“市校”“市企”“院市”战略合作，与浙江省开展扶贫协作，与西安市、成都市签订“市市”战略合作协议，各县区、各部门单位要抢抓机遇，重点跟踪对接一些招商项目。加大洽谈沟通，力争多方面掌握企业情况，精准发力，力争招好项目、大项目、优项目。

四是着力抓好项目编制申报。严格按照项目编制申报要求，紧扣上级文件精神，扎实准备好项目申报资料，始终做到资料详实、数据准确、论证充分，为争项争资做好前期工作。市发改委要在具体业务上加强指导，组织和督促相关部门和县区按照时间和质量要求抓紧项目申报工作，并在一些资料完善、项目审批立项等方面给予大力支持。

四、强化协作，落实责任，凝聚社会事业项目工作推进合力

各级各部门要强化思想共识，以高度的责任感和紧迫感，扎实工作，通力协作，全力以赴落实好工作，满足人民群众对美好生活的需要，切实提高人民群众获得感幸福感安全感。

一是强化联动协作。各级各部门要把项目投资作为重要工作来抓来推动，做到领导精力重点投放、工作力量重点摆布、人力财力重点倾斜。主要领导和分管领导要带头抓项目投资，主动与相关审批部门对接配合、分工合作，聚力向上争取国家机遇、重大政策、资金，掌握项目建设详细规范和要求，切实解决力量不足、协作机制不畅等问题，为项目推进提供快速、通畅的工作环境。

二是强化工作责任。项目业主要切实履行项目推进主体责任，倒排工期、整体联动、挂图作战，按照时间节点要求，扎实推进。行业主管部门要加强对项目工作推进的指导和协调，搭台建桥，促进各项建设手续加快办理，县区和部门不能解决的问题，要及时提出来召开专题会议研究，重大问题可以提请政府召开会商会解决。

三是强化要素保障。各级各部门要保障项目工作的人、财、物投入到位，力争组织精兵强将专门负责项目投资和项目推进工作，审批部门在规划选址、土地供给、方案设计、概预算及施工管理、财评、环评、工程招投标等方面要认真落实提速限时办理要求，在不违反制度规定的前提下，采取并减补等措施，切实提高效率。

四是强化监管力度。明年国家机构改革后，中央预算内投资项目监管力度会更加严格，问责方式也更加严厉。各级各部门要对照二季度比“双过半”和三季度比“攻坚找差距”要求，认真梳理项目工作进度安排表，加大对所承担项目推进的跟踪监督管理力度。市县区财政部门要切实加强中央预算内资金规范使用监管。

另外，再强调三方面工作。一是省运会工作。近期以来，省市领导多次督办省运会工作进展情况，涉及部门和县区要负责保障好食宿等各领域安全，相关情况要及时提出共同解决。7月份非常关键，省残运会6个项目将于下周三举行，承担相关任务的部门、县区要抓在手上，按照时间节点做好工作。二是安全生产工作。社会事业领域涉及广，民生窗口多，要强化“管行业、管安全”意识，切实做好安全生产责任落实和督促工作；高考尘埃落定，要做好学生思想疏导工作；暑期来临，要防止学生溺水溺亡事件发生。三是防汛减灾和卫生防疫工作。时逢汛期，我市发生“6.26”洪灾。市委常委会专门研究防汛减灾工作，王菲书记、邹自景市长作出明确要求，民政部门要做好灾民救助工作。学校、医院等公共场所，省运会教练员和运动员食宿地等要做好卫生防疫工作，加强夏季传染病防治、食品药品安全和农村餐饮等领域监管，确保全市社会事业领域平安安定。

同志们，要围绕全市项目投资“大比武”活动工作部署安排，进一步树立只争朝夕的精神，加大苦干实干力度，有力推进社会事业领域项目建设，为推动全市实现整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市作出应有的贡献！

谢谢大家！