胡国民副市长在全市工商行政管理和质量技术

监督工作会议上的讲话（摘要）

（2018年3月14日）

一、提高政治站位，认清形势，进一步增强工作责任感和使命感

当前我国经济正由高速增长阶段步入高质量发展阶段，去年以来，中央、国务院先后出台了《关于开展质量提升行动指导意见》《“十三五”市场监管规划》和《关于加强电梯质量安全工作的意见》等系列重要文件，对工商、质监工作提出了新的、更高要求，指明了方向，充分体现了党和国家对工商质监工作的高度重视，这对工商、质监工作具有极为重要的意义，也必将对我国质量发展和市场监管工作产生深远影响。目前，工商、质监部门面临机构改革，成立市场监管部门，改革是为了更好的发展，是大环境大格局新形势的迫切需要，是为了更好地适应新时期工作的迫切需要，是党和人民群众对我们殷切期望和历史重托。要进一步解放思想，切实摆脱本位意识的束缚，从体制惯性思维中走出来、向前看，抓住新一轮改革的机遇，以更加开放的视野，更为开放的理念，将改革转化为干事创业的内生动力。

党的十九大报告作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大判断，广大人民群众对消费品质、消费服务的更高要求，对维护消费者权益的更好期望，就是工商、质监工作的基本着眼点；进一步激发市场活力，维护市场秩序，大力实施品牌商标战略，积极推进供给侧结构性改革，进一步提升供给质量，增强我市核心竞争力，就是工商、质监工作的发力冲刺点。全市各级领导干部要把思想和行动坚决统一到党和政府的各项决策部署上来，正确认识当前新形势，深刻认识面临新任务新要求，要凝心聚力，认真思考谋划工作，充分发挥职能作用，找准与中心工作的结合点、切入点，在全市经济社会发展与和谐稳定大局中要有新作为新贡献，真正体现出工商、质监工作的重要性和光荣使命。

二、发挥三大作用，全力做好2018年工商管理工作

（一）充分发挥好服务发展的职能作用。积极围绕经济建设“三大主战场”，在深化商事制度改革、商标品牌战略、助企融资等方面进一步创新举措，积极扶持重点企业项目和小微企业发展。立足职能职责，提高服务质量，不断优化营商环境，重点在围绕注册登记便利化上下功夫、在充分发挥动产抵押登记和股权出质职能作用上下功夫，努力增加市场主体总量，今年要确保市场主体增量达到2万户。坚决把“多证合一”“证照分离”等改革事项不断推向深入，让企业真正感受到“一站式”、“一条龙”、“一体化”服务的宽松和便利。要深入实施商标品牌战略，力争全市今年注册商标拥有量超6000件，地理标志证明商标继续保持全省第一。

（二）充分发挥好执法监管的职能作用。转变发展方式、优化经济结构、做大经济总量、提高经济质量、促进经济综合实力实现质的提升，需要一个公平、开放、规范的市场环境。市工商局要充分发挥牵好指导作用，加大对各县区和市级相关部门贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》情况的督促力度。要进一步加强事中事后监管，大力推广和运用市场主体信用信息共享交换平台，完善涉企信息归集，确保工商监管“双随机、一公开”全覆盖，行政处罚信息公示率、即时率、准确率达到100%。要进一步提升市场主体年报率，巩固全省领先地位。要以深入开展“红盾春雷行动2018”为契机，进一步加大反不正当竞争执法力度，依法制止滥用行政权力限制竞争行为，认真开展好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，大力强化广告市场专项整治,切实维护文明诚信的广告市场秩序。要继续保持高压态势，严厉打击传销和规范直销行为，巩固好无传销城市创建成果，努力促进社会和谐稳定。要加强网络商品交易市场监管，继续做好流通领域商品质量监管，加大农资商品质量监测，严厉打击制售假冒伪劣农资的行为，维护好农民群众的合法权益。

（三）充分发挥好保障民生权益的职能作用。今年，市政府将“放心舒心消费城市”创建工作列为一项十分重要工作。全市工商和市场监管部门要以此为着力点，切实把维护消费安全与提振消费信心、促进消费结构升级结合起来，全力营造安全放心的消费环境。要广泛开展多种形式的消费宣传教育活动，引导和扩大城乡居民消费。要健全完善12315消费者维权网络，充分发挥其畅通民意、处理诉求、调节纠纷、维护消费者合法权益的作用，确保让人民群众满意。要借助现代传播媒体等舆论监督力量，曝光违法侵权行为，营造强大的社会舆论氛围，合力保护消费者合法权益。要深入开展黑网吧、校园周边环境整治，依法查处违法经营行为，及时排查和消除安全隐患。

三、坚持三个狠抓，全力做好2018年质量监督工作

（一）狠抓质量提升行动。要深入贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》和《四川省开展质量提升行动实施方案》，紧扣高质量发展要求，认真研究制定我市质量提升行动方案。始终坚持把提高供给质量作为推进供给侧结构性改革的主攻方向，继续完善大质量工作机制，加强宏观质量管理，强化质量准入退出机制，落实质量发展激励机制，严格质量工作考核，提升质量工作实效。要分层分类推进质量提升行动，围绕食品饮料、新材料、清洁能源化工、机械电子、生物医药等先进制造业，提升产品质量，增强“广元造”综合竞争力。瞄准家具、建材、服装、粮油等重点消费品，提高供给质量。在建筑、水利、交通等工程领域，强化全程质量监管，建设百年工程。在旅游、物流、养老、电子商务等重点领域，不断优化服务质量。持续推进检验检测工作，积极发展并提升工业设计、计量测试、标准研发、检验检测认证等技术能力和水平，推动检验检测向专业化、高端化发展，为全市产业发展提供强有力的技术支撑。

（二）狠抓品牌培育创建。我们一定要坚持高点站位，大力弘扬工匠精神，加快从“有没有”转向“好不好”“优不优”“强不强”，来一场广元制造的品质革命。一要注重品牌培育规划。坚持政府主导，企业主体，部门联动、群众参与，不断完善品牌战略运行机制，深入实施有机产品认证示范市创建、全国知名品牌示范区创建等十大品牌工程，通过有机认证、地理保护、名牌评比，着力创建一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌企业和品牌产业，积极争创天府质量奖。这里要强调一下，有机认证示范市创建是今年市委市政府的重点工作和市政府30件民生实事之一，各地各部门务必要按照方案和邹自景市长要求，全力抓好创建工作，确保到年底新增有机产品20个，基地面积8000亩，所有县区达到示范创建条件。二要注重品牌标准提升。持续深化质量对标、质量评估、质量攻关等行动，对品牌产业和品牌产品进行全产业链质量分析，加快制定优于市场的标准体系，不断提升产品品质和市场竞争力，占领产业发展制高点，做靓“广元七绝”等品牌，推动“广元制造”向“广元创造”转变。三要注重品牌质量管理。突出全面质量管理，以今天表彰的3家市长质量奖企业为标杆，积极推行卓越绩效管理、精细化管理等先进管理方法，实施全方位的过程控制，把质量责任落实到设计、生产、销售、服务等每个环节，稳定提高产品质量。

（三）狠抓质量安全监管。人民对美好生活的需要要以安全为基，质量安全是各级政府义不容辞的责任。要强化质量安全意识，落实质量安全责任，加强质量安全管理，提高质量安全水平。一要加强风险防控。突出安全风险管理，加强风险监控和预警，扩大产品监测覆盖面，继续健全风险信息采集体系，完善质量安全风险快速预警机制，构建行业自律、舆论监督、消费者参与相结合的市场监管体系，推动安全监管工作闭环管理。二要加强日常监管。积极探索监管规律、创新监管手段，掌握科学的监管方法，切实加大对群众关心、社会关注、问题突出的儿童用品、农资、建材等重点工业产品日常安全监管力度，着力构建产品质量安全监管长效机制，保障产品质量安全。继续强化特种设备源头管理，严格安装、检验和维保单位资质许可审查，实施行业红黑名单动态管理制度，坚决净化特种设备安全监管市场，同时要坚决做好特种设备安全隐患排查，杜绝带病运行。抓好住宅电梯管理，严格电梯安全管理六方责任，推广电梯安全责任险，加强日常维护保障，让人民群众安全乘梯、放心乘梯。三要加强专项整治。坚持部门联动，大力开展产品质量、工程质量、环境质量、服务质量领域突出问题专项整治，重拳出击、铁腕执法，始终保持执法打假的高压态势，坚持零容忍态度，集中力量查办一批有影响、有震动的大案要案，切实维护人民群众合法权益。

三、强化保障，狠抓落实，积极引领工商和质监事业上新台阶

（一）加强党对工商和质量工作领导。各级各有关部门要切实加强对市场监管、质量发展的统筹规划和组织领导，要把工商和质量工作摆上重要议事日程，将工商工作和质量工作放在经济社会发展大局中统筹谋划、协调推进。要建立完善“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的工作格局，要牢固树立全市“一盘棋”的思想，积极配合工商、质监部门开展工作，特别是由工商、质监部门牵头，涉及多个部门的工作，务必齐心协力，相互支持，共同落实。

（二）加强干部队伍建设。坚持把提升队伍素质和能力作为队伍建设的中心任务，通过学习、培训、锻炼、交流，使广大干部不断适应新形势和新任务的要求。要创新执法机制，丰富执法手段，强化执法监督，严格落实行政执法责任制，不断提高执行力和公信力。要宣扬基层和执法一线的优秀典型，引导广大干部树立执法为民的信念，确保规范执法、文明执法、公正执法，为全市工商、质监工作再上新台阶提供坚实保障。改革中务必纪律要严、人心要稳、工作要实、成绩要显。

（三）加大社会宣传力度。充分发挥舆论的宣传引导作用，紧扣国际消费者权益日、九月质量月、红盾春雷、质量提升行动等重大主题活动，广泛宣传商标品牌、有机创建、市场监管等工商和质量工作，切实增强全社会工商质量意识和社会责任感，让高质量发展成为全社会的自觉行动。要紧紧围绕群众关心的消费市场热点、电梯安全领域难点等问题，创新宣传形式,大力普及识假辨假和安全常识，积极宣传依法、科学消费维权理念，倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念，提高消费宣传引导的针对性和有效性，营造良好消费氛围。

（四）加强党风廉政建设。要深入贯彻党的十九大精神，习近平总书记来川视察重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要认真贯彻党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，建立健全内部监督制度，抓好反腐倡廉各项任务的落实。要扎实深入推进“作风纪律深化年”行动，立足“七破七立”，坚持不懈的推进制度创新，坚持“马上办”制度，推行一窗进出并联审批和“最多跑一次”。要强化干部监督管理，努力造就一支政治过硬、业务精通、执法公正、清正廉洁的市场监管队伍，树立良好形象。