胡国民副市长在2018年全市环境保护暨饮用水水源地问题整改工作会议上的讲话（摘要）

（2018年3月1日）

一、提高整治站位，坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任

今年是贯彻落实党的十九大精神的第一年，是中国改革开放四十周年。党的十九大对生态文明建设和生态环境保护进行了系统总结和重点部署，梳理了五年来取得的新成就，提出了一系列新理念、新要求、新目标、新部署。全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强生态环境保护；深刻把握新时代新特征，推动高质量发展，实现经济社会发展和环境保护协同共进；深刻把握新时代新使命，坚决打好污染防治攻坚战，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要；深刻把握新时代新动力，持续深化生态环保领域改革，推动生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化；深刻把握新时代新担当，牢固树立“四个意识”，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

当前，生态环境保护迎来前所未有的大好机遇，进入了快速发展的新时代。各级党委政府对生态环保的重视程度前所未有，贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，政治上的保证、制度上的优势、政策上的激励、物质上的支持等各种有利条件汇成巨大的力量，使我们完全有条件、有能力解决突出的环境问题，加快改善环境质量。我们要牢牢把握机遇，乘势而上，利用一切有利条件，高质量地完成环保目标任务，满足人民对优美环境的期待。同时也要看到，由于环境问题长期累积，粗放的发展方式难以很快改变，经济结构调整仍需时日，生态环境保护仍然处于负重前行的爬坡期，面临许多新的困难和挑战。随着环境治理全面深入推进，留下的很多环境问题解决难度在加大。要完成既定的目标任务，决不是一帆风顺的。要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，拿出破釜沉舟的胆魄来，拿出“舍我其谁”的担当，拿出“闯关夺隘”的拼劲，有苦不怕苦，知难不畏难，建功立业，再创辉煌，为打造中国最干净城市、建设无霾城市提供有力的环境支撑。

二、强化措施，抓实抓细环境保护重点工作

一是坚持问题导向，长短结合、标本兼治，持续深入抓好环保督察问题整改。中央环保督察问题整改是今年环保工作的重中之重，要坚持问题导向，克服松懈情绪，把以往好的做法和机制持续下去，解决一批影响科学发展和群众健康的突出问题，抓出一批群众看得见、能受益的环境保护成果，形成改善生态环境质量的实际成效，按时向省委省政府“销账”。要抓好“四查四改”。中央环保督察组指出的直接涉及我市的28个问题，要立即查、迅速改，要逐个明确牵头部门、责任单位和责任人，明确整改时限和目标要求，确保整改工作事事有人抓、件件有着落。重点领域问题要深入查、坚决改。污水、垃圾处理设施建设运行、乡镇饮用水水源保护、畜禽养殖污染治理、大气污染防治等重点流域问题，必须“拉网式”排查、“网格化”管理，对症施策，坚决彻底开展整治。面上共性问题要全面查、扎实改。环境保护责任落实不力、组织领导力度不够、宣传培训不足、追责问责程度不深等共性问题，必须举一反三，延伸扩展问题查找面，逐个研究解决，防止类似性、重复性问题发生。长期疑难问题要彻底查、有序改。涉及搬迁等重大问题、群众久诉不决等环境问题，必须一件一件找原因，深入研究从根源上解决的有效措施，落实路线图，逐步解决，不能因为困难多就久拖不决。要讲究整改方式方法。采取定期调度、明察暗访等方式，掌握整改真实进展，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，必须要取得实效。对待不同的问题，采取不同的措施，对待相同的问题，也要看具体情况，既不能简单化、一刀切、一关了之，也不能降低标准、听之任之、一放了之。坚持实事求是，问题是什么样、整改措施是什么样、整改成效是什么样，都要实事求是，杜绝弄虚作假，决不能“层层加水”。整改完成的问题要及时销号，适时开展回头看，确保不反弹。要营造良好氛围。继续做好正面宣传、典型引路，同时开展批评曝光、督促后进。继续做好网络舆情监测处置，防止负面炒作。继续做好生态环保知识宣传普及，汇聚共识和力量，动员全社会参与。

二是持续用力，以改善环境质量为核心，打好污染防治攻坚战。省委省政府和市委市政府下达的环境质量任务和人民群众的满意度就是我们的目标，是环境质量的底线。要打好大气污染防治攻坚战。全面打赢打好蓝天保卫战，全面落实扬尘防控、工业治污、城乡面源防治措施，强化挥发性有机物治理、持续削减颗粒物浓度、加强区域联防联控等，实行“以时保天、以天保月、以月保年”，一微克一微克抠、一小时一小时保、一个点一个点控，才能完成目标任务，才能进一步擦亮“无霾城市”金字招牌。要打好水污染防治攻坚战。继续推进主要流域治理、推进小流域治理、切实加强饮用水源安全保障、加强工业源治理、深入推进农村环境综合整治等，全面落实“水十条”重点任务，进一步完善河长制、落实湖长制，保障水环境质量。要打好土壤污染防治攻坚战。全面推进土壤污染状况详查、强化土壤污染治理与管控、强化固体废物污染防治、进一步提升危废监管能力与水平等，深入落实“土十条”重点任务，逐步提高受污染耕地和污染地块安全利用率，保障土壤环境安全。同时，打好污染防治攻坚战，没有投入是不行的，要积极向上争取流域污染治理、大气污染防治、土壤污染防治、黑臭水体整治、生态保护建设等专项资金，开展综合治理，要加大地方财政配套和投入，同时以市场化方式积极引导社会资本参与污染防治。要严格监督考核，对工作推动不力、环境质量恶化、未完成目标任务的，该通报的通报、该约谈的约谈、该问责的问责。

三是认真抓好饮用水水源地问题整改，切实保障人民群众饮水安全。保障饮用水源安全是事关人民群众健康的重要民生工程，王菲书记多次强调，饮用水水源地水量一定要足、水质一定要是达标的安全的，保护区内不能有违法违规项目，这是一个底线，决不能突破。邹自景市长多次要求抓好饮用水水源保护，确保人民群众饮水安全。2017年花了大力气解决市城区饮用水水源地存在的问题，今年的重点是整改县城饮用水水源地问题，同时推进一批重点乡镇饮用水水源地问题整改，确保县城饮用水水源地水质达标率100%、乡镇饮用水水源地水质达标率达到90%以上。经过排查，我市9个县级饮用水源地共排查出各类环境问题31个，务必加快整改进度，确保年底前完成整改。要制定整改方案，挂图作战。建立问题台账，制定整改方案，每个问题对应一个整改方案、任务清单和责任清单，明确路线图、时间表、挂图作战，能整改的立马整改。同时实行建单销号，每完成一个问题整改就销号一个。要建立饮用水水源保护长效机制。严格落实饮用水水源保护责任主体，明确管理机构，切实履行好日常管理责任。健全管理制度，建立和完善饮用水水源的污染防治、安全保障、事故应急、监测监控、年度评估和责任追究等工作机制。完善从水源到水龙头全过程监管机制，环保、住建、卫生计生部门要按要求对饮用水水源水、出厂水和末梢水进行监测、检测、评估，从2018年1季度起按季度向社会公开县级饮用水安全状况信息。要严格落实饮用水水源保护风险防范措施，定期组织开展演练和评估，2020年完成县级集中式饮用水备用水源建设工作，提升饮用水水源应急保障能力。要加强督查，逗硬考核。实行饮用水水源地问题整改周调度、月通报制度，县区要每月向市环保局报告进展情况，建立跟踪督办工作机制及“核查销号”制度，对县城饮用水水源地水质超标和乡镇饮用水水源地达标率低于90%的县区，实行环境保护“党政同责、一岗双责”目标考核一票否决。

四是强化保障，认真抓好污染源普查。第二次全国污染源普查，是重大的国情调查，是环境保护的基础性工作。开展污染源普查的目的就是要掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，准确判断环境形势，制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划，不断改善环境质量，补齐全面建成小康社会的生态环境短板。污染源普查涉及的调查普查内容很多，时间跨度比较长，各级各有关部门要从组织领导、方案制定、人员经费、业务培训、办公场所等方面要给予充分保障。普查清查、入户调查、与普查相关的监测评估、普查数据审核、信息数据录入等各个环节都要严格把关，要充分保证结果的完整性、真实性和准确性，不能花了大量的人力物力财力，出来的结果不能用、数据不可信。

五是服务经济社会发展大局。发展与环境保护并不矛盾，加强环境保护的根本目的是推动高质量发展，更好的实现绿色崛起。在做好今年环境保护重点工作的同时，环保系统要树立大局意识，围绕全市经济社会发展大局，积极主动服务经济建设“三大主战场”，认真落实中央、省、市“放管服”改革要求，符合环境保护要求的项目，要马上办、认真办、办出成效。同时，要稳步推进生态文明体制改革要求，认真落实已出台的方案，严守生态保护红线，发挥环境保护调整产业结构、优化能源结构、转变生产生活方式等方面的作用，用环境准入杠杆真正推动高质量的发展。

三、强风肃纪，以良好的精神状态抓好工作落实

一是加强队伍建设。生态环境保护推进越深入，复杂程度、困难程度越大，对干部队伍的要求越高。全市环保系统干部职工要不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，以真本领夺取新胜利。要积极主动地在落实任务中锻炼队伍，在破解难题中提高能力，在重大行动中培养意志品质，打造一支环保铁军，创造更大业绩。

二是加强作风建设。结合“作风纪律深化年”，要多调研摸清情况，主动靠前站位，把全市环境保护的家底摸清楚，把情况弄明白，为环境保护决策提出针对性高、操作性强的建议。要认真落实重点工作，时刻把环境保护主责主业抓在手中，以问题整改、污染防治攻坚战为重点，把中央、省、市关于环境保护的决策部署落实到位，抓住突出短板和薄弱环节，确保各项目标任务按时保质完成。要切实改进作风，驰而不息地贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，能办要马上办，发扬钉钉子精神，加快形成“严、真、细、实、快”的干事创业氛围。

三是加强党风廉政建设。随着环保力度的加大，环保部门责任越大、权力越大，风险也就越大。要深入开展党风廉政建设，严格落实一岗双责，把从严治党引向深入，以永远在路上的执着，让权力在阳光下运行，推动从严治党向纵深发展，压紧压实管党治党政治责任，通过持续不断传导压力，把管党治党责任落实到业务工作全过程。