在2017年全市民生工程及民生实事

推进督办电视电话会议上的讲话

市政府副市长  赵文峤

（2017年11月24日）

同志们：

今天市政府决定召开全市民生工程及民生实事推进督办电视电话会议，主要任务是进一步强化责任、传导压力，对照目标、查漏补缺，打好年末冲刺攻坚战，圆满完成我市民生工程全年目标任务，确保顺利通过省政府督查组督查验收。前面，市财政局就加强民生工程资金管理及拨付等工作作了具体安排，我都赞同。这里，再强调三点意见。

一、提高认识，把握要求

（一）抓好民生工程及民生实事是贯彻党的十九大精神的重要举措。党的十九大把坚持在发展中保障和改善民生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一。会议指出，增进民生福祉是发展的根本目的，必须多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，在学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，困有所扶上不断取得新发展。当前，全市上下正在深入学习贯彻党的十九大精神，抓民生工程年终攻坚，全面完成今年各项民生工程目标任务，就是贯彻落实党的十九大精神的具体体现。

（二）抓好民生工程及民生实事是回应群众关切的现实要求。省定和市定民生工程项目事关人民群众切身利益，寄托着对美好生活的期盼。十届省委第202次常委会议专题研究民生工程工作，强调要把每个民生项目建成精品工程和群众满意工程。市委、市政府高度重视民生工程，市委、市政府主要领导对今年的省市民生工程实施提出了明确要求，多次对有关工作作出重要批示指示。各县区、市级有关部门务必不折不扣落实省委、省政府，市委、市政府的工作要求，既要加快进度，提升工程质量，又要加强资金监管，提升资金效益。

（三）抓好民生工程及民生实事是完成省下达目标任务的重要方面。民生工程及民生实事工作是省政府考核市政府的重要内容之一，也是市政府考核县区政府的重要内容。在省委要求减少督查的情况下，省上对民生工程督查由原来的一年一次增加为一年两次，由原来的随机抽查改变为全覆盖核查，体现了民生工程工作要求更加从严从紧。从市委市政府督查督办室和市财政局9月份督查反馈和平时掌握的情况看，我市民生工作整体推进较好，但部分工作距离省政府督查验收的标准还存在不少差距。21日下午，王菲书记在市项目投资领导小组2017年第二次会议暨成广合作工作推进会上要求，冲刺40天，确保全面完成全年目标任务。这也是对民生工程和民生实事完成目标任务的要求。

二、做细工作，精心迎检

上半年省政府督查组在我市督查时，不参考市县拟定的建议线路和项目，而是自主选定工作路线和抽查重点，项目检查组深入现场，查阅和了解项目用地、立项、设计、评审、开工文件。资金检查组随机抽查民生资金拨付帐表、明细以及资金监管情况。民生工程督查较过去标准更高、要求更细、作风更实、问责更严。各县区、市级有关部门要克服麻痹侥幸思想，真正把民生政策吃透弄懂，把民生工作做实，把迎检工作做细，确保在督查中不出纰漏，确保顺利通过省政府督查验收。

（一）要迅速开展自查，摸清家底。各县区、市级相关部门要迅速组织开展省市民生工程完成情况自查，重点对省下达民生工程目标任务全面详查。自查要突出项目实施和资金管理拨付两条主线，既要查项目实施、资金拨付各项硬件是否完成目标任务，又要查各项工作资料是否完备规范。在抽查项目现场、资金拨付进度时，又要查彼此之间的逻辑性。自查要做到全覆盖、无遗漏、无死角，要坚持实事求是，不怕暴露问题，必须把家底弄清，做到心中有数。

（二）要对照目标任务，查漏补缺。10月20日，市政府办公室向7个县区和9个市级重点部门“点对点”发出了民生滞后项目问题整改督办通知。从整改情况来看，大多数单位做到了高度重视，认真整改，但也有个别单位还在要求调整目标任务，这是不允许的。大家在全面了解和摸清家底的基础上，要对照年度目标，认真开展查漏补缺。要坚持问题导向，突出重点，主攻薄弱环节，加快问题精准整改。对棚户区改造、渡改公路桥、教师周转房等工程类滞后项目要倒排工期，加派工作力量，安排专人进驻现场督促项目施工进度，确保“一天一督，一天一变”；对卫生、林业、人社等政策资金补助类项目，要主动加强与财政对接，及时足额拨付资金；对已完成项目，要及时组织开展项目验收，迅速拨付资金，开展“回头看”工作，加强工程后续管理和使用。要注重软件资料归档立卷，确保项目资料从开工到验收要件齐全规范，资金拨付从计划下达到拨付完毕流程清晰可查。

（三）要及时总结经验，加强沟通。这次省政府督查组还将把各级政府协调解决民生工程和民生实事重点难点问题作为调研内容，这是展示我市一年来民生工作成绩的机会。各县区、市级有关部门要将全年民生工作中好的做法和亮点归纳提炼，形成书面材料，报省级对口厅局，做好沟通汇报，争取对广元工作的支持。要提前拟定迎检预案，重点体现工作特色，努力展示工作亮点，确保我市2017年的民生工作在省政府督查验收中取得更好效果。

三、坚定目标，强化举措

民生工程实施和管理是一项系统工程，涉及面广、政策性强、工作要求高，必须压紧压实工作责任，层层传导工作压力，必须上下齐心协力，左右协调配合，形成工作合力。

（一）要强化责任落实。一要强化属地主体责任。坚持属地管理原则，各级党委、政府是辖区内民生工程任务的责任主体，务必做到守土有责、守土尽责。二要强化行业主管责任。市级牵头部门是民生工程的行业责任主体，要主动作为，既要督促市本级实施的民生工程项目如期完成，又要组织力量深入各县区、乡镇、村开展督查指导。三要强化统筹协调责任。市委市政府督查督办室要履行全市民生工程的统筹协调、督查督办、考核考评职责，尤其要加大与省政府督查组沟通协调力度。市财政局要对全市民生资金拨付和监管负总责，切实加强对县区和市级部门的业务指导和检查，各级财政部门要按照资金管理办法，做到资金拨付和管理“对上说得清，对下弄得明”，确保省政府督查验收不出问题。

（二）要强化督查问效。一要强化督办。市委市政府督查督办室要立即下沉开展突击抽查，重点对工作中的薄弱环节、实施的重点单位随机抽查，对工作推进不力的要及时通报批评。二要逗硬考核。要严格按照目标考核细则，结合日常督查，加大考核力度，特别要加重对被省政府通报批评和在省考核中丢分单位目标考核的扣分力度。三要严肃问责。市效能办要对不作为、慢作为、乱作为的现象，尤其是对在此次省政府督查验收中出现问题的单位和个人严肃追责问责。

（三）要抓好工作谋划。各县区、市级有关部门要全面贯彻落实党的十九大对民生工作的总体要求，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干；坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要提早谋划明年民生工程实施项目和资金保障，按照“群众盼望、受益面广、财力可行”的原则，认真做好民生工程的筛选、论证，及时与上级主管部门衔接，提前做好申报相关工作，为明年民生工程顺利推进奠定基础。