在全市汛期地质灾害防治工作会议上的讲话

市政府副市长、市地质灾害应急指挥部指挥长  叶长春

（2017年4月20日）

同志们：

今天，我们召开全市汛期地质灾害防治工作会议，主要任务是分析研判当前防灾工作形势，安排部署今年全市汛期地质灾害防治工作。刚才，市气象局通报了今年全市气候预测情况，市国土资源局对今年汛期防灾形势进行了分析研判，并对下一步工作作了具体安排。我都完全赞同，请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点：

一、坚持认识到位，在警惕预防上下功夫。按照省水利、国土、气象、水文等部门会商预测，今年汛期可能出现“北旱南涝”，降雨日数减少，暴雨日数增加、暴雨强度增大、极端天气气候事件突出等情况,诱发地质灾害的风险非常高，加之广元是5.12汶川特大地震重灾区，又是地质灾害易发、多发地区。因此，今年全市防范地质灾害的形势仍然十分严峻。目前，全市纳入监测的地质灾害隐患还多达1500余处。各县（区）、各有关部门要充分认识地质灾害防治工作面临的复杂性、严峻性和隐蔽性，牢记“防范胜于救灾”的理念，坚持把地质灾害防治作为“生命工程”来抓，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终绷紧防汛减灾这根弦，抓紧行动起来，着眼可能出现的最不利的情况，作最坏的打算，以更加严密的部署、更加有力的措施，更加扎实的工作，做好防大灾、抗大汛的各项准备，真正把防治措施全面落实到位，确保人民群众生命财产安全。

二、坚持问题导向，在排查整治上下功夫。5月1日就进入汛期，在这之前要重点对地质灾害隐患点、各类监测设施和抗灾抢险各项准备工作开展一次隐患大排查，确保全覆盖、不遗漏。一要抓实隐患排查。会后，各县（区）、各有关部门要立即组织专门力量，深入开展本区域、本行业、本系统地质灾害隐患点排查“回头看”工作，要将泥石流、崩塌、滑坡等作为排查工作的重中之重，全面摸清灾情分布情况、危害程度、影响范围和发展趋势。二要抓实隐患整治。对排查出的隐患要逐项梳理、逐一建立台账,及时落实防治措施。对因客观原因难以在汛前完成整改的险工、险段和隐患点，要采取严密的防范措施，制定切实可行的应急处置预案。三要抓实动态巡查。在隐患排查的基础上，健全隐患动态监测巡查制度，特别是进入主汛期后，每一轮强降雨前后，都要对重点区域、重点部位分层级巡查，实时跟踪灾情发展变化情况，及时分析研判信息和趋势，为针对性防治和临灾响应打下扎实基础。

三、坚持预警预报，在地灾监测上下功夫。监测预警是做好汛期地质灾害防治工作的基本前提。一要科学开展会商研判。气象、国土资源、水利、应急等部门要加强沟通，建立地质灾害风险预警联动机制，及时会商和发布雨情、汛情和地质灾害预警风险预报，科学研判强降雨可能引发的洪涝地质灾害，努力提高预报的准确率和预警的时效性。二要严格执行各项制度。严格执行汛期应急值守、领导带班、灾险情巡查、灾情险情速报等各项防灾工作制度。三要做好群测群防工作。要进一步完善群测群防机制，充分调动基层群众积极性、主动性和创造性，发挥群众在预警防灾工作中的重要作用。重点加强对地质灾害隐患点、工矿区、学校、医院和灾害易发区居民点的全民监测，发挥人民群众分布广泛、熟悉环境的特点，提高监测的质量和效率。

四、坚持科学避让，在主动防范上下功夫。坚持把“主动避让、提前避让、预防避让”三原则作为汛期人员转移避险的刚性要求，切实落实到位，坚决防范出现群死群伤。要强化主动避让理念，对有成灾迹象的，特别是强降雨来临前的地质灾害高发易发区域，要果断组织群众提前撤离转移，变被动防灾为主动避灾，变临灾避险为提前避让。旺苍县天星乡板桥村2社滑坡成功避险就是非常好的例子，去年，7月25日6点30分主动撤离6户23人，8时就发生滑坡灾害，5000方土体迅速摧毁3间房屋、5间猪牛圈，直接经济损失50万元，因监测预警及时，主动避让果断，未造成人员伤亡。各县（区）、各有关部门一定要高度重视，牢固树立避让理念。

五、坚持压实责任，在确保实效上下功夫。做好地质灾害防治工作，关键在于加强组织领导，落实工作责任。一要压实领导责任。要全面落实以行政首长负责制为核心，以分级负责制、部门负责制、岗位负责制为支撑的防灾减灾责任体系，逐级落实工作职责和任务。各级政府主要负责人要亲自过问、亲自部署，分管负责同志要深入一线、靠前指挥，及时解决工作中的困难和问题。每个灾害隐患点都要逐一落实责任领导、责任单位和责任人员，确保防灾减灾工作事事有人抓、责任落实到位。地灾防治工作要依靠基层力量,发挥基层作用,特别是建工程领域的地质灾害防治工作，各县（区）、有关单位一定要按照市政府办《关于加强在建工程领域地质灾害防治工作的通知》（广府办函〔2016〕62号）做好防灾工作，确保安全度汛。二要加强宣传引导。要继续广泛开展防汛和地质灾害防灾减灾、灾情报告、避险自救等知识的宣传，普及灾害前兆、监测方法、报警方式、处置办法及躲避路线等知识，做到家喻户晓，不断增强群众防范地质灾害的意识和自我保护能力。三要加强后勤保障。各县（区）、有关部门要务必保障好地灾防治工作所需人员、经费和物资，千方百计为地灾防治工作提供有力支持。四是狠抓督促检查。各县（区）、各行业主管部门要对本辖区、本行业防范地质灾害防治工作落实情况进行专项督查，重点督查预警机制是否健全、应急预案是否完善、工作安排是否到位、监测人员是否落实、避险场所是否准备到位、救灾准备是否安排落实到位等，对存在的问题要限期整改。要严格防灾工作纪律，对因领导不力、工作失职或处置不当造成严重后果的，要严肃追究相关人员责任。