刘少敏同志在全市政府系统办公室工作会议上的讲话

（2017年3月23日）

同志们：

这次全市政府系统办公室工作会议，是经市政府同意，经过充分准备、精心谋划的政府系统重要会议。为开好这次会，自景市长专门作了重要批示，放之秘书长和几位副秘书长做了充分的准备和大量的调查研究，对政府系统办公室工作取得的成绩和需要改进的地方都进行了精心梳理。会上传达了自景市长的重要批示，传达了全省政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，表扬了2016年度全市政府系统办公室工作先进集体和先进个人，进行了经验交流发言，安排部署了全市政府系统办公室工作的基本任务、基本职能、基本要求。放之秘书长的讲话针对性很强、要求也很明确，我认为是整个政府系统办公室工作的基本遵循、基本要求和基本着力点，希望大家抓好贯彻落实，推动政府系统办公室工作再上新的台阶，推动务实、廉洁、高效、开放、创新型政府建设。下面，我再讲三点意见。

一、充分认识政府系统办公室工作的极端重要性和崇高使命

近年来特别是2016年，全市政府系统办公室工作在各级党委、政府的坚强领导下，通过各级办公室的努力，为政府高效运转和自身建设、为服务大局和服务中心作出了重要贡献。各级党委、政府对办公室工作是给予充分肯定的，一批政府系统办公室干部得到提拔重用。

办公室工作是政府运转的神经中枢，无论是市、县区政府办公室还是部门办公室，工作都极具重要性，办公室运转的好坏直接影响着政府形象，决定了社会服务的质量和社会满意度的高低。从目前情况看，全市政府系统办公室的运转是高效、务实的，放之秘书长对办公室工作了如指掌、运转自如、协调各方、统揽全局，积极调动各个科室、各个人员，横向、纵向都非常精干高效；其他几位副秘书长也是经过多岗位锻炼的，为政府高效运转作出了重要贡献。所以，市政府对市政府办公室工作是满意的，对各县区政府办公室和部门办公室工作也是满意的。在这里，受自景市长委托，向全市政府系统办公室的同志们，向支持办公室工作的各县区、各部门分管领导同志们，表示衷心地感谢！

办公室地位的重要性、特殊性决定了同志们要有一种荣誉感、责任感、使命感，要无私奉献、细心细致地做好本职工作，要尽心尽力地当好参谋助手，要满腔热情地服务各方，要为能在办公室系统工作而感到光荣，要进一步增强责任感和使命感，切实把办公室工作做好。

二、把握“五大职能”，切实确保政府系统办公室履职水平再上新层次

因为我也当过办公室主任，所以今天参加这个会觉得很亲切，对办公室工作重要性、特殊性和辛苦程度确实深有感受。总结下来，办公室工作具备五大职能。

一是具备“总参谋部”的职能。办公室工作具有复杂性、琐碎性、艰巨性。首要任务是要确保政府高效运转，当好参谋助手，在统揽全局上协助政府领导把好关，在重大决策上要提供政策服务、信息服务，在重大工作任务安排部署上要提供重要决策建议，所以办公室要起到“第一参谋助手”的作用。

二是具备“总服务部”的职能。无论纵向还是横向，都要把政府的指令和决策协调落实好，所以它具备服务协调的职能。总服务部具体讲就是搞好用车等后勤保障，提供好信息、安全等服务。

三是具备“总督查部”的职能。政府的重大决策落实与否，关键在于督查督办。政府办公室要用好督查督办，才能帮助政府领导收集各方面好的经验做法。

四是具备“总设计部”的职能。政府主要领导、分管领导工作都很繁琐，政府很多工作流程都需要办公室设计，重要的公务接待方案、重大会议方案、重大决策事项等都需要办公室统筹，提出建议。比如，常务会议涉法相关议题需要市政府法制办进行法制审查，若法制审查不过关，原则上就不能提交政府常务会。

五是具备“后备干部人才库”的职能。办公室工作要求严、标准高，进入办公室系统工作的门槛比较高，干部都是优中选优，这就是为什么各级领导干部中在办公室工作过的比较多的原因。同时，干部进入办公室系统后，在领导身边工作要求会更严格、管理会更严格，所以办公室是出人才的地方。凡是进了“两办”的同志，一般正常情况都是要提拔重用，除非自身出了问题，所以办公室应该是干部锻炼成长的地方。

三、践行“五讲”，努力促进政府系统办公室工作再上新台阶

刚才，放之秘书长对具体工作已经讲得很清楚了，针对性也很强。下面，我就办公室工作要求提几点希望。

第一，讲学习、讲政治。办公室系统特殊的地位作用决定了对办公室人员本就要求很高、很严格，必须讲学习、讲政治。一是适应时代要求必须加强学习。按照中央、省委、市委的要求，要学习好大政方针、把握好时代脉搏、紧跟上时代步伐，特别是面对发展新常态，改革进入深水期，中央、省委、市委的要求越来越高、越来越明确，工作担子越来越重，我们必须抓紧学习。学习能够使我们变得更聪明、使我们变得更富有、使我们变得更善于担当、使我们更能跟上时代的步伐，办公室系统的年轻干部要加强学习，只有善于、勤于学习的人才是为自己发展准备了机遇的人，所以学习要加强。二是提升自身素质必须加强学习。组织也要求加强学习，中央要求通过“两学一做”增强我们的政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识，增强我们的政治素养。三是办公室特殊性质决定我们必须讲政治、讲纪律。在办公室工作首先是讲政治，要有服从意识，下级要服从上级，办公室同志要服从组织调动、工作安排。工作中必须要讲政治纪律，领导有些时候在车上、会议室、办公室都要议论工作，那你只能带着耳朵听，该你传达的你传达，不该你传达你就不要传达，这就是讲政治、讲纪律的体现。

第二，讲效率、讲质量。办公室服务要有效率、有质量。办文办事办会都必须要有效率，而且要注重细节，有时候细节决定成败。比如，办会中的音响，如果主要领导正在讲话，突然音响不响了，特别是在党代会、人代会等重要会议上，这就是责任事故，说大点就是政治事故，不能小看，所以办文办事办会都要从细处着手、精益求精，切不可大而化之。刚才放之秘书长分析归纳的问题，需要大家用心、用力改进。另外，要严格执行“马上就办”的制度和作风，要养成“当日事、当日毕”的工作习惯，除非有细节性的、涉及重大事项的工作要经过研究过后才办，有些该上报、该上传的工作必须坚持“特事特办”。凡是省、市政府来的紧急文件、传真要第一时间传给主要领导，急就要急的起来、快就要快的起来；要对公文进行归类，对于一些重要文件要及时提醒领导。

第三，讲改革、讲创新。政府系统办公室规则也需要改革。比如公务车改革，公务用车管理平台化、信息化一定要弄好，一律要张贴标志，公务用车信息化建设要抓紧，需处置的车辆要在3月底前该拍卖的拍卖、该报废的报废。在国务院第五次廉政工作会上，李克强总理专门强调了“双随机一公开”工作，要努力提高行政审批效率。去年各县区和市级大多数部门做得都很好，“双随机一公开”专家库、信息库基本已经建立，但还是有些部门重视不够、效果不好，请大家下去抓好落实。要高度重视人大、政协有关事项办理，不管是市人代会交办给县区和部门的，还是县区人代会交办的办理事项，都要牵头抓好落实，这也是讲政治的体现，也是政治上是否成熟的体现。

第四，讲制度，讲规则。政府运转能否高效，制度建设至关重要。政府有政府的运行制度、运行规则，办公室系统有办公室系统的运行制度、运行规则。市政府办公室制度建设抓得比较好，请县区、部门按照市政府的标准抓好制度建设。用制度管人管事很轻松，能起到分工负责、各司其职、抓大放小、总揽全局的作用，因此要抓好办公室的制度建设。

第五，讲团结、讲友爱。一个系统、一个单位团结至关重要，团结出干部、团结出战斗力、团结促发展、团结促心情舒畅。换届后，市四大班子已经形成了齐心协力谋发展、抓发展的良好工作局面，政府系统办公室更要讲团结、讲友爱，办公室作为政府运转的中枢神经系统，代表着政府的声音，安排布置给县区和部门的事情必须要落实，要相互支持、相互配合、相互补台。同时，政府系统办公室要建立干部职工关心激励机制，对优秀干部要培养重用，对于办公室队伍建设要配优配强。

总之，办公室是政府极其重要的系统和部门，是大有用武之地的系统和部门，是培养识别干部的主战场、主阵地，也是政府工作的得力助手和参谋部。我们相信在市委、市政府的坚强领导下，上下齐心，多联系、多沟通、多配合，一定能够开创政府系统办公室工作新的局面，一定能够为法制、廉洁、高效、开放、务实“五大政府”建设服好务，一定能够为广元全面脱贫奔康服好务。