践行“两学一做” 保持高昂斗志 提高服务绩效
市政府秘书长 市政府办公室党组书记 马放之
(2016年11月 20 日)
同志们:
今天,市政府办公室党组召开中心组(扩大)学习会暨“两学一做”第三专题学习讨论会,根据会议主题我作如下发言。
近年来,市政府办公室干部职工紧紧围绕市委、市政府中心工作,以忠诚事业、严守纪律的政治品格,积极有为、开拓创新的进取意识,埋头苦干、无私奉献的敬业精神,求真务实、规范高效的工作作风,不断强化服务意识,努力提高服务水平,注重参谋建议,加强综合协调,着力督办落实,搞好后勤保障,较好地发挥了办公室“参与政务、管理事务、搞好服务”三大职能,促进了市委、市政府各项决策部署落地生根,为全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。今天,我结合 “严明纪律、激情干事”这一主题,就如何进一步发扬和保持办公室工作的良好态势,共同以优质服务为宗旨、以参谋辅政为本职、以促进发展为使命,在“精”字上下功夫,向“高”方向谋提升,实现“五有”目标(参谋有道、协调有方、服务有效、保障有力、评优有名),保障和推动政府工作高效有序运转,讲几点意见。
第一,强化“精心协调”的意识,高效率综合统筹。综合协调是办公室基本职责,协调能力强不强,协调工作到位不到位,直接关系到政府决策能否落到实处,关系到政府各项工作能否顺利推进。当前正值全市决战决胜经济建设“三大主战场”,实现全面小康关键时期,脱贫攻坚、项目投资、产业发展、深化改革、财税增收、安全维稳等各方面有大量的重大任务和突出矛盾。近年来,办公室在协助政府“统揽全局、协调各方”中,在重点项目推进、牵头重大活动等事关全局的政务服务,发挥了积极作用。但大型会务偶尔出现衔接脱节、个别重点工程推进不力。我们应不断提高统筹协调能力,积极面对、创新方法、精心协调,主动搞好同级班子之间、部门之间、上下级之间的联系和沟通,综合各种情况,兼顾各个方面,妥善进行协调,做到统筹得起来、协调得下去。对急事、要事、难办的事,一时职责不明、无人负责的事,其他部门不便协调的事,应勇于承担、主动牵头、积极协调。只有这样,当好政府的“不管部”,才能履行好“综合统筹”职能。总之一句话,做到重点工作有人主抓、重大活动有人牵头,各种矛盾有人管、不误事,切实为领导当好参谋、出好主意、搞好协调。这就需要党组成员、副县级以上干部、科室干部职工站在市政府的高度,加强沟通衔接,当好参谋助手,推进工作落实。
第二,强化“精准建言”的意识,高水平参谋辅政。“精准建言”是履行办公室参谋辅政职能的重要途径。所谓“精准建言”,就是思路要着眼全局,内容要围绕中心,建议要有理有据,对策要实在可行,真正“参”在点子上、“谋”在关键处。办公室“精准建言”重在提出科学有效的实施方案,解决现实问题,主要体现在调研建议、文稿起草等方面。这些年来,办公室始终站在全局的高度,为领导科学决策提出了很多、很好的对策建议、工作方案。但在潜心入微地研究、全面细致地调查、深入分析基层情况上还是有差距的。俗话说,只有想得精才能做得巧,只有想得深才能做得妙。一方面,我们应深入调查研究,确保发现问题和所提建议既要“谋实、谋准”,更要“谋早、谋深”。在全面准确地把握市委、市政府“生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展”总体思路的基础上,既关注阶段工作重点的推进情况,又探究今后的发展趋势,盯住事关经济建设“三大主战场”的全局性问题、关健性问题,比如,投资增速下滑的症结与对策、贫困村发展集体经济的难点与路子等等问题,有针对性地组织有关部门,全面开展调研活动,深入细致地分析,把基层的经验总结上来,把工作推进的情况反馈上来,把解决问题的办法梳理出来,形成有价值的调研成果,为领导决策提供准确、科学的意见和建议,真正做到“参之有度、谋之有方、谏之有策”。这些工作,我们也会干,搞出来的东西还得到了领导的充分认可,但常常是领导提出来后被动进行的,还要在超前、精准上再上一层。另一方面,提升文稿质量,确保各项部署既领会意图,又精益求精。文稿起草是办公室工作基本功。我们每天都要起草大量的领导讲话及各类汇报材料。高质量的材料,最起码一条就是既要符合国家的政策规定、紧密联系广元实践,又要精准体现领导意图、客观反映基层实际,这也是为领导建言献策的基本要求。我们应努力提高这方面的水平,认真领会市委、市政府的总体工作思路和领导的讲话、批示,全面、准确地把握领导意图,精心锤炼、精益求精,材料起草既“号准脉”,又“开对方”,不断推出精品文稿,更好地发挥以文辅政的作用。今年将在办公室或者全市政府办公室系统开展“1+1+1”活动,即1名党组成员加1个分管科室,每年出1篇高质量文章,通过这一途径展示精准建言、参谋辅政的水平。
第三,强化“精细管理”的意识,高标准规范服务。所谓精细,就是要细化、细心、细致,精益求精,力求万无一失。《细节决定成败》一书告诉我们,企业的经营管理不仅要定战略、搞经营,更要关注经营管理中细节、小事的作用。只有把每一个细节做好做精,才能保证基业长青。细节的重要性对企业如此,对办公室工作来说更为重要。办公室小事连着大事,小事办好了是小事,谁也不会在意,办不好就是大事。一个数字、一个字词的差错就可能影响到干部群众对政府意图的理解与贯彻,关键的人名、地名、事实差错更会扭曲真相,有时候甚至会造成严重的工作失误。在办公室从务虚的层面讲都是谋大事的,从务实的层面讲都是做小事、做具体工作的。从事办公室工作就必须学会做小事、抓细节,不会做小事就办不成大事,忽视细节就会酿成大错。近年来,办公室积极推进精细化管理,建立规范化的工作制度,如限时办结制、运转流程化、试行OA系统等,取得了明显效果,办文效率比过去快了很多。但是,个别文件由于多方面的原因,比如部门起草、会签、送审等环节偏慢,导致有些文稿制发时间仍然偏长,办文效率不高。我看,行之有效的制度机制,要继续坚持、不断完善。一要在完善制度中求精细。办公室工作头绪多、环节多,要精细做事、高效成事,必须加强制度建设。科学梳理各项工作,健全完善相关制度,既要制定各科室的工作职责,又要制定工作人员的岗位职责,做到每项工作定规范,每个环节定责任,建立严格的工作程序和责任体系,确保每项工作都有制可依、有章可循,干部脑中有数、心里有底,杜绝工作链条上的“断裂地带”。当前,重点是健全完善文电办理、会务(活动)筹办、信息报送等工作规范。要规范市政府办公室内部制度,进一步健全完善办党组会议规则、政务值班、应急处置、后勤接待、群众来访、财务管理、车辆管理等制度,对各个方面的工作用制度加以细化,努力构建运转规范的管理机制,做到快速高效,精准无误。二要在强化责任中求精细。责任心是做好一切工作的基本前提。生活中很多错误的发生,就是因为责任心不够。办公室工作同样如此,有句顺口溜“领导未讲,我先讲,看看话筒响不响”。比如会议室空调温度高低是否适宜,不要认为是会议室服务员或者办会部门的事情,我们坐在会议室听会,多份心、动动手,就能更好地体现政府办干部的精细服务。所以说,一定要有高度的责任心,全面树立“精品”意识,无论是领导交办的任务还是日常工作,都要始终做到认真负责、从严要求,照章办事、按规操作,不越位、不缺位、不错位,防止因1%的疏忽而导致100%的失败,努力做到“零差错、零失误、零缺陷”。我们将在政府办公室或者系统开展“办文零差错”、“办会零失误”、“办事零缺陷”竞赛活动,努力提升精细服务水平。
第四,强化“精通术业”意识,高效率承办事务。市委第七次党代会提出的广元未来五年发展“三个一、三个三”战略体系内涵非常丰富,目标任务非常艰巨。办公室作为政府工作的组织者和推动者,不仅抓落实的任务异常繁重,也给我们提出了特殊要求,需要“精通术业”,成为政策熟、情况清的内行,善思能干、善于协调的能手,才能贯彻落实好市委市政府的发展战略和工作部署。一要深入研究政策,高效率做好事务办理。不学习政策业务就跟不上发展变化,做好服务工作就根本无从谈起。每位同志都要把学习作为生活的常态,工作的责任,加强政策业务学习,熟悉了解各方情况,努力做到张口能说、提笔能写,遇事能办、办之能成,切实提高“三服务”能力。二要全面把握大局,高效率推进工作落实。办公室是协助市政府抓落实的第一力量,必须把推进落实作为履行职责的第一责任,不断提高抓落实的能力和水平。无论事情大与小,要想达到高效优质,都应熟悉全局。各位副秘书长、各科室要全面掌握政府重大决策和工作部署,并督促相关部门不折不扣地落到实处;切实抓好对口服务领导交办事项、批示事项及专题会议纪要议定事项的落实。其他科室都要按照各自职责分工,抓好相关事项落实,确保政府决策落地见效。
第五,强化“精忠立业”的意识,高要求建设队伍。业在人创,事在人为,各项工作任务能否圆满完成,关键在人、关键在干部、关键在队伍。克强总理强调,办公厅系统是政府运转的枢纽,承上启下,协调各方,责任重大。办公厅系统要当好政府工作的“第一参谋助手”、“大服务员”、“高效督办员”。我们作为市政府办公室的领导成员、干部职工,面对新任务新要求,应以更高的起点、更严的标准,加强干部队伍建设。市委、市政府对办公室的工作,是满意的。但也还存在一些不足,个别同志精神状态欠佳,不注重汲取新知识,不求有新的作为;有的同志眼高手低,写不出让领导满意的高质量文稿;有些工作没有跟踪督办,造成落实不力;……凡此种种,虽然只是极个别,但这种现象的存在,给干部群众留下了不担当、不作为、不尽责的不良印象,影响市政府办公室形象,影响办事效率。办公室同志外出学习培训的机会不多,下乡调研的时间也少,知识更新层次与科学发展、转型发展、跨越发展的要求不相适应,干部队伍总体年龄偏大,文秘队伍青黄不接等问题。同时,办党组对干部职工的生活关心还不够,开办食堂迟迟没有落实等等困难和问题没有很好地解决,也影响、制约了办公室队伍建设。这里,我着重强调三点:一要进一步强化忠诚、服从的政治意识。对于整个市政府工作而言,办公室工作不是中心,但影响中心;不是决策,但影响决策。办公室工作必须遵循市政府领导意图,体现政府主张,市政府提出大的思路,办公室要出主意;市政府作出大的决策,办公室要制定具体方案。办公室工作举足轻重,事关政府工作全局。要把忠实履职作为办公室工作的灵魂,作为基本的政治原则、纪律要求,讲政治、讲党性,时时以事业为重、以工作为重,以高度的责任感和强烈的事业心,毫不含糊地执行政府的决策部署,做到自觉围绕中心、有效服务中心,为领导、为基层、为群众搞好服务。二要进一步弘扬敬业奉献、勇于担当的优良作风。办公室所处的特殊地位和所担负的重要角色,工作标准高、要求严、任务重,且突击性、紧急性的事务较多,经常加班加点,大家确实很辛苦,而且苦中无名。需要每位同志具有强烈的敬业奉献精神,正确处理苦与乐、得与失的关系,把全部心思和精力用在工作上,做到对服务有热情、对工作有激情、对群众有感情,默默无闻搞服务,潜身幕后当参谋,在工作中表现自身价值。当然,办公室党组将在政策允许范围内,竭诚为干部职工排忧解难,努力解除大家的后顾之忧,让大家全身心投入到工作中去。三要进一步营造团结和谐、清正廉洁的创业氛围。一个优秀的团队,不仅仅只是人的集合,更重要的是能量的聚合、是思想和情感的融合。办公室工作是服务性工作、协调性工作,尤其需要我们树立一荣俱荣、一损俱损的思想,在坚持各司其职、各尽其责的前提下,从发展大局出发,把分工和协作更好地结合起来,加强同志之间的团结,搞好部门之间、单位之间的合作,构成坦诚相待、团结协作、齐心合力攻坚克难的良好工作局面。同时,每位同志都要坚持依法行政,严守政治纪律,坚守法纪底线,切实改进作风,老老实实做人,踏踏实实干事,做到清正廉洁,树立良好形象。
我相信,市政府办干部职工一定会按照“两学一做”基础在学、要义在干、关键在做、核心见效的要求,发扬“红军精神”在经济建设“三大主战场”建功立业,为加快“美丽、开放、活力、畅达、幸福”之城,实现全面小康中作出贡献!